उच्चतम न्यायालय ने सहकारिता संशोधन के कुछ हिस्सों को रद्द किया

केंद्रीय सहकारिता मंत्रालय पर राज्यों की आशंकाओं के बीच फैसला महत्वपूर्ण

कृष्णदास राजगोपाल नई दिल्ली

संघवाद को बढ़ावा देने के लिए, उच्चतम न्यायालय ने मंगलवार को एक संविधान संशोधन के कुछ हिस्सों को रद्द कर दिया, जिसने अपनी सहकारी समितियों पर राज्यों के विशेष अधिकार को कम कर दिया था।

2012 के 97वें संशोधन के माध्यम से संविधान में पेश किया गया भाग IXB, सहकारी समितियों को चलाने के लिए शर्तों को निर्धारित करता है। संविधान द्वारा आवश्यक राज्य विधानसभाओं द्वारा उनकी पुष्टि किए बिना संसद द्वारा पारित संशोधन में एक प्रावधान, जो सहकारी समितियों के निदेशकों की संख्या या उनके कार्यकाल की लंबाई और यहां तक ​​​​कि आवश्यक विशेषज्ञता का निर्धारण करने की सीमा तक का प्रावधान करता था।

न्यायमूर्ति नरीमन द्वारा लिखे गए बहुमत के फैसले में, अदालत ने कहा कि सहकारी समितियां राज्य विधानसभाओं की “अनन्य विधायी शक्ति” के अंतर्गत आती हैं। राज्यों द्वारा व्यक्त की गई आशंकाओं की पृष्ठभूमि में निर्णय महत्वपूर्ण हो सकता है कि क्या नया केंद्रीय सहकारिता मंत्रालय उन्हें शक्तिहीन कर देगा। हालांकि, उच्चतम न्यायालय ने कहा कि केंद्र के पास बहु-राज्य सहकारी समितियों पर अधिकार है।

भाग IX B, जिसमें अनुच्छेद 243ZH से 243ZT शामिल हैं, ने राज्य सूची की प्रविष्टि 32 के तहत अपने सहकारी क्षेत्र पर राज्य विधानसभाओं की “अनन्य विधायी शक्ति” को “महत्वपूर्ण और पर्याप्त रूप से प्रभावित” किया है। वास्तव में, अदालत ने बताया कि कैसे अनुच्छेद 243ZI यह स्पष्ट करता है कि एक राज्य केवल 97वें संविधान संशोधन के भाग IXB के प्रावधानों के अधीन किसी समाज के निगमन, विनियमन और समापन पर कानून बना सकता है।

जस्टिस नरीमन ने जस्टिस बीआर गवई के साथ साझा की गई अपनी 89-पृष्ठ की बहुमत वाली राय में लिखा है कि “इसमें कोई संदेह नहीं है कि हमारे संविधान को अर्ध-संघीय के रूप में वर्णित किया गया है, जहां तक ​​विधायी शक्तियों का संबंध है, हालांकि संघीय सर्वोच्चता सिद्धांत को रेखांकित करते हुए राज्यों के मुकाबले केंद्र के पक्ष में झुकाव है। इसके ऊपर, फिर भी अपने स्वयं के क्षेत्र में, राज्यों के पास विशेष रूप से उनके लिए आरक्षित विषयों पर कानून बनाने की विशेष शक्ति है ”।

न्यायमूर्ति नरीमन ने कहा “97वां संशोधन जो सहकारी समितियों से संबंधित अध्याय को सम्मिलित करता है, राज्यों द्वारा इसकी पर्याप्त पुष्टि नहीं की गई है, हालांकि संविधान का एक संविधाई शक्ति का प्रयोग है जो सामान्य विधायी शक्ति से अलग है, ऐसी संविधाई शक्ति संसद को मूल में  संविधान सभा के रूप में परिवर्तित नहीं करती है। संसद एक सीमित शक्ति की प्राप्तकर्ता होने के नाते भारत के संविधान में निहित प्रक्रियात्मक और मूल दोनों सीमाओं के अनुसार ही ऐसी शक्ति का प्रयोग कर सकती है ”। हालाँकि, अदालत ने अनुसमर्थन की कमी के कारण “बहु राज्य सहकारी समितियों” से संबंधित संशोधन के भाग IXB के कुछ हिस्सों पर प्रहार नहीं किया।

न्यायमूर्ति नरीमन ने कहा कि “जब बहु राज्य सहकारी समितियों (MSCS) की बात आती है, जो एक राज्य तक सीमित नहीं है, तो विधायी शक्ति भारत संघ की होगी जो प्रविष्टि  सूची 44 (संघ सूची) में निहित है … न्यायालय ने घोषणा की कि संविधान का भाग IXB केवल तभी प्रभावी है जब यह विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में बहु-राज्य सहकारी समितियों से संबंधित है ”।

अपनी असहमति में, न्यायमूर्ति के.एम. जोसेफ ने कहा कि पृथक्करण का सिद्धांत एकल-राज्य सहकारी समितियों और MSCS  के बीच अंतर करने के लिए काम नहीं करेगा। न्यायाधीश ने कहा कि अनुसमर्थन की अनुपस्थिति के आधार पर पूरे भाग IXB को हटा दिया जाना चाहिए।