राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन और बुनियादी ढांचे की कमी

विकास को गति देने के लिए बुनियादी ढांचा महत्वपूर्ण है

पुलाप्रे बालकृष्णन

राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन (NMP) की सरकार की घोषणा, एक निश्चित अवधि के लिए सार्वजनिक बुनियादी ढांचे को संचालित करने के अधिकारों को हस्तांतरित करने की योजना, मीडिया में ध्यान आकर्षित किया है। उम्मीद है, योजना के विवरण को लेकर होने वाली झड़प में, चारों ओर उड़ रहे पक्षपातपूर्ण आरोपों का उल्लेख नहीं करने के लिए, भारत के गंभीर बुनियादी ढांचे की कमी और इसे संबोधित करने की अनिवार्यता के तथ्य को नजरअंदाज नहीं किया जाएगा। हमें न केवल एक सुस्त अर्थव्यवस्था में विकास को गति देने के लिए बल्कि एक सम्मानजनक जीवन जीने के लिए भी बुनियादी ढांचे की आवश्यकता है, भले ही हमने कोविड-19 महामारी को देखा हो।

NMP की एक महत्वपूर्ण आलोचना यह है कि हस्तांतरण से एकाधिकार पैदा होगा, जिससे कीमत में वृद्धि होगी। सार्वजनिक नीति के माध्यम से एकाधिकार का निर्माण एक शर्मिंदगी होगी, जो ठीक नहीं है। हालाँकि, एक अपरिहार्य एकाधिकार के दावे को बढ़ा-चढ़ा कर पेश किया जाता है क्योंकि परिणाम बुनियादी ढांचे के प्रकार के अनुसार अलग-अलग होंगे।

राजमार्गों और रेलवे लाइनों के मामले में एकाधिकार अपरिहार्य है, जबकि यह गोदामों के मामले में नहीं है क्योंकि सभी गोदामों को एक ही बोली लगाने वाले को बेचने की आवश्यकता नहीं है। कीमत के मुद्दे पर, नीति आयोग के उपाध्यक्ष राजीव कुमार ने इस बात पर जोर दिया है कि जब सरकार रियायतग्राही के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करती है, तो मूल्य को विनियमित किया जाएगा और मुद्रास्फीति के अनुरूप इसमें कोई भी वृद्धि की जाएगी।

क्या निजी पक्ष इस तरह की व्यवस्था के लिए तैयार होंगे यह एक अलग सवाल है। और यह वास्तव में बात है। हालांकि सरकार ने मुद्रीकरण से आय की अपनी उम्मीद की घोषणा की हो सकती है, हमें अभी तक इसमें निजी क्षेत्र की रुचि का पता लगाना बाकी है। नीति आयोग ने मुंबई-पुणे एक्सप्रेसवे को संचालित करने वाली सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) की सफलता को हरी झंडी दिखाई है, लेकिन दिल्ली एयरपोर्ट एक्सप्रेस रेल लिंक को बहुत पहले चलाने के समझौते से बाहर निकलने वाली एक प्रमुख बुनियादी ढांचा कंपनी का नाखुश अनुभव भी है जो व्यवधान पैदा कर रहा है। संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (UPA) और राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA) दोनों द्वारा उत्साहपूर्वक किए गए बुनियादी ढांचे में PPP के साथ भारत का अनुभव प्रभावशाली नहीं रहा है। इसने वास्तव में गैर-निष्पादित आस्तियों के साथ सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों को परेशान करने में योगदान दिया हो सकता है।

अधिकांश अवसंरचना एक सार्वजनिक वस्तु के रूप में आती है, भले ही वह प्राकृतिक एकाधिकार न हो। कोई आश्चर्य नहीं कि यह दुनिया भर में सार्वजनिक क्षेत्र द्वारा बनाया और प्रबंधित किया गया है। लेकिन संभावना है कि सार्वजनिक बुनियादी ढांचे को निजी क्षेत्र में स्थानांतरित करने के बाद कीमत बढ़ सकती है, इसका विरोध करने का एक अच्छा कारण नहीं है। भारत के बुनियादी ढांचे का विस्तार ठीक से नहीं हुआ है क्योंकि सार्वजनिक क्षेत्र में मूल्य निर्धारण प्रथाओं के कारण संपत्ति उनके रखरखाव के लिए बहुत कम राजस्व उत्पन्न करती है, उन्नयन को छोड़ दें। इसने अर्थव्यवस्था के विकास को रोक दिया है। इसके अलावा, यहाँ केवल यह नहीं माना जा सकता है कि एकाधिकार से कीमत अधिक होगी। परिणाम छूटग्राही की लागत पर निर्भर करेगा, जो वर्तमान में भारत की संपत्ति का प्रबंधन करने वाली सार्वजनिक संस्थाओं की तुलना में कम हो सकता है। यह देखने के लिए एयर इंडिया के किराए की निजी एयरलाइंस से तुलना काफी है।

NMP के मूल्यांकन में महत्वपूर्ण विचार उत्पन्न होने वाली अपेक्षित निधियों की मात्रा होगी। सरकार ने चार वर्षों में अर्जित ₹6 लाख करोड़ के सांकेतिक मूल्य की घोषणा की है। यह दो तुलनित्रों के संबंध में असाधारण रूप से कम है। पहला, यह वास्तव में 2021-22 के लिए भारत सरकार के बजटीय पूंजीगत व्यय से केवल 10% अधिक है। इसके बाद, इसे अनुमानित रूप से ₹100 लाख करोड़ के आंकड़े के संबंध में देखें, जैसा कि भारत को ढांचागत निवेश की आवश्यकता है। इसकी घोषणा वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 2019 के अपने पहले बजट में की थी और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने अपने बाद के सभी स्वतंत्रता दिवस भाषणों में इसे दोहराया था। NMP की नवीनता का कोई भी दावा सरकार द्वारा किए गए इस चतुर अनुमान के अलावा है। जहां तक ​​विपक्ष की लापरवाही का सवाल है, यह हमारे सामने मौजूद गंभीर बुनियादी ढांचे की कमी और इसे मिटाने की जरूरत से ध्यान भटकाता है।

पुलाप्रे बालकृष्णन अशोक विश्वविद्यालय, सोनीपत, हरियाणा में पढ़ाते हैं